Напоминаем, что думская комиссия по вопросам миграционной политики под руководством вице-спикера Ирины Яровой («Единая Россия», ЕР) разработала пакет из пяти инициатив. Эти инициативы были предложены в Думу большой группой депутатов всех фракций во главе со спикером Вячеславом Володиным. Первые два законопроекта, одобренные в первом чтении на прошлой неделе, усиливают уголовную ответственность за организацию нелегальной миграции и придают незаконному пребыванию в России статус отягчающего обстоятельства при совершении любых преступлений (см. “Ъ” от 17 октября). 22 октября пришла очередь для остальных трех инициатив, которые представила своим коллегам госпожа Яровая.
В настоящее время для получения разрешения на временное пребывание и на работу или вида на жительство иностранец обязан подтвердить знание русского языка, истории и основ законодательства РФ, напомнила вице-спикер. Однако законодатели выразили сомнения в том, что сертификаты выдаются честно и заслуженно, и обратились в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку образовательных учреждений, уполномоченных правительством проводить экзамены. «Итоги проверки выявили серьезные нарушения, и благодаря работе нашей комиссии количество организаций, имеющих право проверять знание русского языка, уменьшилось в четыре раза»,— сообщила Ирина Яровая. Но депутатам этого показалось недостаточно, поэтому они разработали законопроект о запрете посредническим структурам проводить экзамены у мигрантов.
Вячеслав Володин предложил, что следующим шагом должно стать создание «профессиональных площадок», где экзамены будут принимать квалифицированные специалисты под контролем МВД, Минобрнауки и Рособрнадзора.
Причем на этих площадках «должно быть установлено оборудование, как при сдаче ЕГЭ, чтобы никто не мог мухлевать и не коррумпировать экзаменационную комиссию», добавил спикер. Поправки поддержали 400 депутатов, против и воздержавшихся не было.
Второй законопроект предполагает введение внесудебной блокировки интернет-ресурсов, предлагающих услуги по оформлению поддельных документов для получения миграционного статуса. «Отсечение информационного потока необходимо для того, чтобы закрыть сам рынок преступных услуг»,— пояснила госпожа Яровая. Глава комитета по информационной политике Александр Хинштейн (ЕР) назвал инициативу «значимой и актуальной», отметив, что ко второму чтению нужно будет дополнительно установить критерии информации, подлежащей блокировке.
Анатолий Вассерман («Справедливая Россия — За правду») поинтересовался, действительно ли необходимо для каждого вида нарушений принимать отдельный закон или можно разработать общий принцип и автоматически распространять механизм ограничений на новые виды нарушений. Но Ирина Яровая заверила его, что детализация необходима, так как речь идет о внесудебной процедуре как о способе быстрого реагирования. Вопросов больше ни у кого не возникло, и проект единогласно одобрили 398 депутатов.
Наконец, авторы третьего законопроекта предложили добавить в ст. 19.23 Кодекса об административных правонарушениях (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт) две новые части, касающиеся юридических лиц, фальсифицирующих документы именно «в целях организации незаконной миграции». Штрафы за это будут значительно выше, чем за «обычную» подделку (в настоящее время — от 30 тыс. до 100 тыс. руб.): от 5 млн до 10 млн руб. за первое нарушение и от 10 млн до 60 млн руб. в случае рецидива. За проект проголосовал 401 депутат, воздержался один. Однако, поскольку ни вопросов, ни возражений у депутатов до этого не было, Вячеслав Володин предположил, что это «воздержание» было технической ошибкой.
Ксения Веретенникова